環(huán)境方面,未來幾年可能將是我國(guó)環(huán)境改善最重要的時(shí)期。雖然民眾依然對(duì)霧霾等環(huán)境污染問題抱怨不絕,但事實(shí)上在“十二五”中后期,工業(yè)廢水,市政污水中的某些污染物,工業(yè)廢氣的大部分污染物的排放量都已經(jīng)過了峰值,呈現(xiàn)逐年減少的趨勢(shì)。換言之,我國(guó)相當(dāng)一部分污染物的排放曲線已經(jīng)接近,甚至越過了峰值。
但這一減排成果并未直接導(dǎo)向環(huán)境質(zhì)量,特別是可觀察到的環(huán)境質(zhì)量的全面改善。除了環(huán)境的自我恢復(fù)需要時(shí)間等客觀原因之外,環(huán)境保護(hù)政策的科學(xué)性和政策的執(zhí)行中存在的不規(guī)范、不合法乃至一些黑箱操作使環(huán)境治理的效果打了折扣。但值得慶幸的是,情愿或者不情愿,主動(dòng)或者被動(dòng),這些不規(guī)范不合法在追問下逐?漸被?糾正,這些黑箱開始被打開。
經(jīng)濟(jì)方面,未來幾年將是我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,在眾多行業(yè)將粗放式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的時(shí)機(jī)。“綠色發(fā)展”、“生態(tài)文明建設(shè)”,有效提升環(huán)境資源利用效率,降低發(fā)展中的環(huán)境代價(jià)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題之一。
“環(huán)保工作思路將由污染物控制單核心轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制雙核心?!边@一表述在近期官方發(fā)布的各類規(guī)劃和綱領(lǐng)性文件中都有所體現(xiàn)。
“水十條”等相關(guān)文件也為環(huán)境質(zhì)量改善這一目標(biāo)規(guī)劃出了大致的階段目標(biāo):2020、2030、2050年分別實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量階段性改善,總體性改善以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。
然而,看上去美好的的路線圖和方法論落實(shí)到執(zhí)行層面就顯得非?,F(xiàn)實(shí)。環(huán)保部發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》擬對(duì)現(xiàn)行的市政污水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。然而此次近乎嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)修訂引起了行業(yè)內(nèi)外廣泛的討論和質(zhì)疑,爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要在于,我們目前的排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng),甚至還稍嚴(yán)于國(guó)際平均水平,再“貪嚴(yán)”地提高標(biāo)準(zhǔn)將與絕大多數(shù)污水廠實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況嚴(yán)重不符,大量污水廠微利空間將進(jìn)一步被壓縮,如此大的代價(jià)之下,能取得的效果又難以預(yù)計(jì)和評(píng)估…
無論如何,趨嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于一些環(huán)保企業(yè),尤其是眾多中小型技術(shù)企業(yè)而言,無疑是一個(gè)利好消息。具有高技術(shù)含量產(chǎn)品及服務(wù)的企業(yè),將從提標(biāo)改造及高標(biāo)準(zhǔn)的新建項(xiàng)目中分得可觀的市場(chǎng)蛋糕。同時(shí),高技術(shù)附加值的企業(yè)也將更加獲得投資機(jī)構(gòu)及大型環(huán)保企業(yè)的青睞。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“大小”合作,“資本”和“技術(shù)”合作都將更加頻繁和緊密。
環(huán)保行業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著特征將是眾多細(xì)分和新興領(lǐng)域市場(chǎng)大門的打開。水處理行業(yè)尤為如此:農(nóng)村水環(huán)境治理、城市黑臭水體治理、地下水修復(fù)等細(xì)分子行業(yè)都在“水十條”及相關(guān)規(guī)劃政策中被重點(diǎn)提及。這些行業(yè)的政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境及社會(huì)環(huán)境都將在未來幾年逐漸走向成熟,其所蘊(yùn)藏的巨大市場(chǎng)體量也將逐漸得到進(jìn)一步釋放。這些細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒊蔀槲磥韼啄旮黝愋透黧w量環(huán)保企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)及合作的重要舞臺(tái)。
“系統(tǒng)治理”的意義非常廣泛,既包括管理層面重點(diǎn)區(qū)域的系統(tǒng)治理、重點(diǎn)流域的系統(tǒng)治理、重點(diǎn)行業(yè)聚集區(qū)(工業(yè)園區(qū))的系統(tǒng)治理;也包括治理對(duì)象上,地表水與地下水的系統(tǒng)治理,淡水和海水的系統(tǒng)治理等。強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)治理,解決的是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、重復(fù)建設(shè)重復(fù)投入以及各掃門前雪,效率低下等環(huán)境管理上的問題。
落實(shí)到企業(yè)和項(xiàng)目層面。近一兩年一個(gè)突出的趨勢(shì)是,過去分散的單個(gè)的環(huán)保工程項(xiàng)目正被大型化綜合化的環(huán)境服務(wù)大項(xiàng)目所取代。以水處理領(lǐng)域?yàn)槔?,過去環(huán)保企業(yè)獲得的多為污水處理、供水等單個(gè)的項(xiàng)目合同,而自2015年以來,涵蓋水體修復(fù)、大型污水廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)、海綿城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)水處理、再生水等眾多內(nèi)容的區(qū)域性環(huán)境戰(zhàn)略合作協(xié)議大行其道。前者通常投資額為數(shù)千萬至數(shù)億元不等,而后者則能達(dá)到數(shù)十億元的規(guī)模。雖然也有分析人士指出,紙面上的天價(jià)投資額難于實(shí)際足額落地,但不可否認(rèn)的是,地方環(huán)境管理者(政府)希望將市場(chǎng)化的環(huán)保公司更加深入得引入到環(huán)境管理工作中,從過去采購設(shè)備和工程變?yōu)椴少彿?wù)以獲得更高的環(huán)境績(jī)效已成為大勢(shì)所趨。
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